Responsive Government Image: Reconstruction of the Government- Citizen Communication System in the Grassroots Governance of Chinese Cities with the mayor hotline of 12345 in Nanjing as an example

ZHANG Xuelin

Chinese Journal of Journalism & Communication ›› 2023, Vol. 45 ›› Issue (6) : 103-122.

PDF(1622 KB)
PDF(1622 KB)
Chinese Journal of Journalism & Communication ›› 2023, Vol. 45 ›› Issue (6) : 103-122.
Construct Independent Knowledge System of Journalism and Communication

Responsive Government Image: Reconstruction of the Government- Citizen Communication System in the Grassroots Governance of Chinese Cities with the mayor hotline of 12345 in Nanjing as an example

Author information +
History +

Abstract

As a political communication medium, the 12345 government service hotline is deeply embedded in China’s bureaucratic political system. With the development of information technology, in practice, it has begun to change from a single telephone medium to a new platform for all-media livelihood services. Based on the perspective of political process, the research conducted an in-depth analysis of the dynamic mechanism of the operation of the 12345 mayor’s hotline media, and the reconstruction of the government-citizen communication system in the grassroots governance and the shaping of responsive government image from the two dimensions of interaction within the bureaucratic government system and interaction between government and citizens. The study found that, in response to the inertia of grassroots governance in the new era, the municipal government used the 12345 mayor hotline as a platform to reinvent the administrative process, involve the masses in administrative assessment and force the institutionalized response to the “rule of law” affairs. The three major mechanisms of democratization have reshaped the power and responsibility system of city grassroots governance, and improved government responsiveness. However, the efficient operation of the 12345 hotline platform faces the problem of “responsiveness paradox” in practice. Grassroots governance needs to find a governance balance between supervising grassroots governance inertia and filtering unreasonable demands.

Key words

political communication / 12345 hotline / grassroots governance / government-citizen communication / responsive government

Cite this article

Download Citations
ZHANG Xuelin. Responsive Government Image: Reconstruction of the Government- Citizen Communication System in the Grassroots Governance of Chinese Cities with the mayor hotline of 12345 in Nanjing as an example[J]. Chinese Journal of Journalism & Communication. 2023, 45(6): 103-122

References

[1]
包雅钧(2006). 政治过程研究的兴起及分析视角.《东方论坛. 青岛大学学报》,(1),117-124.
[2]
曹现强, 顾伟先(2014). 政府服务热线标准化与整体性政府的构建——以济南市12345热线为例. 《公共管理与政策评论》,(3),36-45.
[3]
程曼丽(2004). 政府传播机理初探. 《北京大学学报》(哲学社会科学版),(2),133-139.
[4]
程曼丽(2018). 十九大“党代表通道”:政府传播的创新形式. 《现代传播(中国传媒大学学报)》,(1),11-12.
[5]
杜姣(2019). 服务型政府转型中的技术治理实践——以12345政府服务热线的乡村经验为例. 《西南大学学报》(社会科学版),(6),37-44+201-202.
[6]
冯川(2021). 公众满意率考核与回应性治理悖论——基于12345政府服务热线乡村实践的考察. 《华中科技大学学报(社会科学版)》,(4),37-46.
[7]
桂华(2017). 论法治剩余的行政吸纳——关于“外嫁女”上访的体制解释. 《开放时代》,(2),164-183+8-9.
[8]
何浩, 葛腾飞(2019). 政治过程视角下军工利益集团对美国国家安全政策影响探究. 《情报杂志》,(8),36-42.
[9]
荆学民, 宁志垚(2020). 论中国政治传播在国家治理体系现代化中的战略地位和作用. 《现代传播(中国传媒大学学报)》,(4),73-78.
[10]
荆学民, 赵洁(2019). 特质与效能:中国政党政治基础上的政治传播析论. 《学术界》,(12),15-26.
[11]
景跃进, 陈明明, 肖滨(主编),(2016). 《当代中国政府与政治》. 北京: 中国人民大学出版社.
[12]
李军鹏(2011). 完善政府公众诉求回应体系,打造回应性政府——以九江市政府“民声直通车”为例. 《行政论坛》,(3),86-91.
[13]
刘红波, 王郅强(2018). 城市治理转型中的市民参与和政府回应——基于广州市150个政府热线沟通案例的文本分析. 《新视野》,(2),94-101.
[14]
刘小燕, 崔远航(2021). 政府传播研究的多元路径与未来方向. 《中国人民大学学报》,(5),107-116.
[15]
马超, 金炜玲, 孟天广(2020). 基于政务热线的基层治理新模式——以北京市“接诉即办”改革为例. 《北京行政学院学报》,(5),39-47.
[16]
潘祥辉(2011). 去科层化:互联网在中国政治传播中的功能再考察. 《浙江社会科学》,(1),36-43+156.
[17]
苏颖(2018). 守土与调适:中国政治传播的制度结构及其变迁. 《甘肃行政学院学报》,(1),71-82+99+127.
[18]
汪锦军(2014). 纵向政府权力结构与社会治理:中国“政府与社会”关系的一个分析路径. 《浙江社会科学》,(9),128-139+160-161+2.
[19]
鄢一龙, 白钢, 欧树军等(2015). 《大道之行:中国共产党与中国社会主义》. 北京: 中国人民大学出版社.
[20]
仰和(2004). 新闻发布制度与现代政府. 《国际新闻界》,(3),16-21+77.
[21]
杨玉娟(2019).《政府回应视角下公众诉求满意度的提升研究——以广州12345政府热线为例》.广州大学公共管理学院硕士论文.广州.
[22]
郁建兴, 徐越倩(2004). 从发展型政府到公共服务型政府——以浙江省为个案. 《马克思主义与现实》,(5),65-74.
[23]
张雪霖(2020). 多层级核心政治体制与“统分结合”双层治理. 《教学与研究》,(6),74-83.
[24]
周黎安(2016). 行政发包的组织边界:兼论“官吏分途”与“层级分流”现象. 《社会》,(1),34-64.
[25]
周勇(2018). 十九大“党代表通道”:政治传播的语态创新. 《现代传播(中国传媒大学学报)》,(1),13-14.
[26]
周振超(2009). 《当代中国政府“条块关系”研究》. 天津: 天津人民出版社.
[27]
朱光磊, 张志红(2005). “职责同构”批判. 《北京大学学报(哲学社会科学版)》,(1),101-112.
[28]
理查德·C·博克斯(1998/2013). 《公民治理:引领21世纪的美国社区(中文修订版)》(孙柏瑛等译). 北京: 中国人民大学出版社.

Footnotes

1. 按照学术规范要求,本文已对涉及的县级以下地点与人物做了匿名化处理。

2. 参见《市政府办公厅关于印发南京市进一步优化政务服务便民热线工作方案的通知》(宁政办发〔2021〕57)号。

3. 图1数据源于笔者对南京市政府历年的信息公开报道整理。

4. 数据检索自南京市人民政府网 http://www.nanjing.gov.cn/zt/nmy/zdbdnmy/202001/t20200116_1775548.html

Funding

Central University Basic Research Business Special Fund Project “Research on the Transformation of Community Communication Mechanism and Modernization of Community Governance Ability in the New Media Era”(2021WZY012)
PDF(1622 KB)

Accesses

Citation

Detail

Sections
Recommended

/